市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《廣西殘疾兒童康復救助實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2018年9月21日
廣西殘疾兒童康復救助實施辦法
第一章 總 則
第一條 為改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負擔，完善社會保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發(fā)﹝2018﹞20號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 殘疾兒童康復救助實行以殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級人民政府負責、各有關(guān)職能部門分工合作的管理體系。
第三條 殘疾兒童康復救助遵循以下基本原則：
(一)制度銜接、應(yīng)救盡救。加強與基本醫(yī)療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。
(二)盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期、注重平衡，著力滿足殘疾兒童基本康復服務(wù)需求。
(三)規(guī)范有序、公開公正。建立科學規(guī)范、便民高效的運行機制，主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明、結(jié)果公正。
(四)政府主導、社會參與。以殘疾兒童康復需求為本，發(fā)揮政府“保基本”作用，不斷推進基本康復服務(wù)均等化;積極鼓勵社會力量參與殘疾兒童康復事業(yè)，不斷擴大康復服務(wù)供給，提高康復服務(wù)質(zhì)量。
第四條 殘疾兒童康復救助總體目標為：
到2020年，建立與全面建成小康社會目標相適應(yīng)的殘疾兒童康復救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。
到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務(wù)供給能力顯著增強，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
第二章 救助對象
第五條 救助對象為有康復救助需求且符合條件的0—17歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。
第六條 救助對象應(yīng)當同時具備以下條件：
(一)具有我區(qū)戶籍或持有我區(qū)居住證;
(二)持有《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構(gòu)、二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明。
第七條 優(yōu)先救助城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童、其他經(jīng)濟困難家庭的殘疾兒童。其他經(jīng)濟困難家庭的具體認定辦法，由各縣(市、區(qū))人民政府制定。
有條件的市、縣(市、區(qū))可以放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制。
第八條 申請康復救助年度1月1日前未滿18歲的殘疾兒童，可依照本辦法申請康復救助。
第三章 救助內(nèi)容和標準
第九條 康復救助包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置、康復訓練等服務(wù)內(nèi)容。
第十條 救助內(nèi)容包括：
(一)視力殘疾兒童。
1.視力矯治手術(shù)。為經(jīng)診斷可以通過手術(shù)提高視力的視力殘疾兒童提供視力矯治手術(shù)救助。
2.輔助器具適配。為有需求的視力殘疾兒童適配盲杖、盲文寫字板和筆、盲用電腦軟件、臺式電子助視器、手持式電子助視器、光學放大鏡等輔助器具。
3.基本康復訓練。為進行視力矯治手術(shù)的視力殘疾兒童提供功能性視覺康復訓練;為經(jīng)評估需要進行視覺康復訓練的視力殘疾兒童提供康復訓練服務(wù)。
(二)聽力、言語殘疾兒童。
1.人工耳蝸植入。為0—6歲經(jīng)評估符合植入條件的重度聽力殘疾兒童提供術(shù)前篩查、人工耳蝸設(shè)備、手術(shù)費用救助。
2.輔助器具適配。為經(jīng)評估符合助聽器佩戴條件的聽力殘疾兒童提供助聽器(雙耳)驗配服務(wù)。
3.基本康復訓練。為人工耳蝸植入術(shù)后或佩戴助聽器的殘疾兒童提供康復訓練服務(wù)。
(三)肢體、智力殘疾和孤獨癥兒童。
1.肢體矯治手術(shù)。為經(jīng)評估符合實施矯治手術(shù)條件的肢體殘疾兒童提供肢體矯治手術(shù)救助。
2.輔助器具適配。為有需求的肢體殘疾兒童適配兒童輪椅、坐姿椅、兒童助行器、日常生活輔具、站立架、矯形器等輔助器具，為有需求的智力殘疾和孤獨癥兒童配備防走失腕表等輔助器具。
3.基本康復訓練。為肢體、智力殘疾和孤獨癥兒童提供康復訓練服務(wù)。
受助殘疾兒童根據(jù)評估結(jié)果及實際需要，接受全日制或非全日制康復訓練，多重殘疾兒童同一時期原則上選擇其中一種殘疾類別接受康復救助。
第十一條 各市、縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)本地財力狀況、保障對象數(shù)量、殘疾類別等，分類確定本地區(qū)康復救助標準，有條件的市、縣(市、區(qū))可擴大救助范圍，提高救助標準，增加輔助器具產(chǎn)品種類。
各市、縣(市、區(qū))確定的救助標準不得低于現(xiàn)行殘疾兒童康復服務(wù)標準，并建立科學合理的動態(tài)調(diào)整機制。
第十二條 康復救助應(yīng)在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等報銷后進行，并在補助標準范圍內(nèi)按實際發(fā)生費用給予補助。
第十三條 符合條件的殘疾兒童康復救助應(yīng)優(yōu)先納入“健康扶貧工程”、“順風耳”行動等政府項目。建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童按自治區(qū)健康扶貧等相關(guān)政策予以保障。其他殘疾兒童康復救助費用通過城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、康復救助等制度的綜合補償后，個人支出費用仍超過10%的部分，鼓勵有條件的地方給予補助。
第四章 工作流程
第十四條 申請。殘疾兒童監(jiān)護人持《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構(gòu)、二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明，向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級殘聯(lián)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請。監(jiān)護人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或他人、社會組織、定點康復機構(gòu)、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)收到申請材料后10個工作日內(nèi)提交縣級殘聯(lián)審核。
第十五條 審核。縣級殘聯(lián)應(yīng)當設(shè)立殘疾兒童康復救助工作“一站式”服務(wù)窗口，并安排專人對申請材料進行審核。對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，縣級殘聯(lián)應(yīng)與同級民政、扶貧部門進行相關(guān)信息比對。縣級殘聯(lián)在15個工作日內(nèi)完成審核工作，并對審核結(jié)果進行公示，公示期為5個工作日，公示結(jié)束后應(yīng)當將審核結(jié)果書面或電話通知殘疾兒童監(jiān)護人或申請人，申請不通過應(yīng)當書面說明理由。監(jiān)護人對未通過審核理由有異議的，應(yīng)向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)市級殘聯(lián)提出申訴，市級殘聯(lián)在收到申訴后15個工作日內(nèi)作出答復。
第十六條 救助。經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復機構(gòu)接受康復服務(wù)，各市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)可建議受助殘疾兒童按照就近方便原則接受康復救助。必要時，可根據(jù)殘疾兒童實際情況，由市級以上殘聯(lián)和衛(wèi)生計生部門指定的醫(yī)療、康復機構(gòu)做進一步診斷、康復需求評估。
第十七條 結(jié)算。殘疾兒童在定點康復機構(gòu)接受康復服務(wù)發(fā)生的費用，經(jīng)縣級以上殘聯(lián)根據(jù)康復服務(wù)實際進展情況組織審核后，由同級財政部門與定點康復機構(gòu)直接結(jié)算，結(jié)算周期由縣級以上殘聯(lián)商同級財政部門確定。經(jīng)縣級以上殘聯(lián)審核同意在非定點康復機構(gòu)接受康復服務(wù)發(fā)生的費用，由各級殘聯(lián)商同級財政部門明確結(jié)算辦法。
第五章 能力建設(shè)
第十八條 各市、縣(市、區(qū))人民政府要將殘疾兒童康復機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，支持社會力量投資殘疾兒童康復機構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦殘疾兒童康復機構(gòu)。社會力量舉辦的康復機構(gòu)和政府舉辦的康復機構(gòu)在準入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同政策。
第十九條 加強康復人才教育培訓培養(yǎng)，不斷提高康復服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。切實加強殘疾兒童康復救助工作經(jīng)辦能力，確保事有人做、責有人負。推動建設(shè)殘疾兒童康復救助服務(wù)管理綜合信息平臺。
第二十條 充分發(fā)揮村(居)民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務(wù)人員等社會力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務(wù)等工作。
第六章 經(jīng)費保障
第二十一條 各市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將殘疾兒童康復救助資金納入本級政府預算。各級財政應(yīng)建立康復救助資金與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度資金的銜接機制，發(fā)揮協(xié)同互補作用，形成保障合力。逐步加大財政對康復救助的投入，建立穩(wěn)定的財政保障機制。自治區(qū)財政將根據(jù)各地殘疾兒童救助數(shù)量、工作績效、財力水平等因素，統(tǒng)籌部門預算資金和中央相關(guān)補助資金給予適當補助。
健全殘疾兒童康復救助多渠道籌資機制，鼓勵、引導社會捐贈。
第二十二條 殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第七章 監(jiān)督管理
第二十三條 自治區(qū)建立由政府領(lǐng)導擔任組長，有關(guān)部門負責同志為成員的推進殘疾兒童康復救助制度建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌推進全區(qū)殘疾兒童康復救助制度建設(shè)工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在自治區(qū)殘聯(lián)，負責領(lǐng)導小組日常工作。各市、縣(市、區(qū))人民政府也要參照自治區(qū)的做法，建立推進殘疾兒童康復救助制度建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進本地殘疾兒童康復救助制度建設(shè)相關(guān)工作。
第二十四條 各市、縣(市、區(qū))人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核重要內(nèi)容，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度。
第二十五條 各級殘聯(lián)、教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要履職盡責、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”、“一站式結(jié)算”，切實提高便民服務(wù)水平。
第二十六條 各級教育、民政、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要商同級殘聯(lián)完善殘疾兒童康復機構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復機構(gòu)監(jiān)督管理。
各級殘聯(lián)要會同有關(guān)部門加強定點康復機構(gòu)準入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強風險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全;探索建立科學合理的康復服務(wù)定價機制，加強價格監(jiān)管;建立覆蓋康復機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享;積極培育和發(fā)展康復服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
第二十七條 各級教育部門要加強對具有教育資質(zhì)的定點機構(gòu)的管理、業(yè)務(wù)指導和人才培養(yǎng)，支持其開展殘疾兒童學前教育;為康復中、康復后的殘疾兒童接受學前教育、義務(wù)教育提供保障。
第二十八條 各級民政部門要協(xié)助同級殘聯(lián)做好城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童以及兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的身份識別和信息比對工作，對符合醫(yī)療救助條件的，按照相對應(yīng)的對象類別和救助標準優(yōu)先給予醫(yī)療救助;對在民政部門辦理登記的康復服務(wù)機構(gòu)進行管理;協(xié)調(diào)社會捐助資金資助殘疾兒童康復，組織兒童福利機構(gòu)開展殘疾兒童康復服務(wù)。
第二十九條 各級財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生套取等違法違規(guī)現(xiàn)象;各級財政部門要對殘疾兒童的康復救助資金發(fā)放工作進行有效管理。自治區(qū)將定期開展審計跟蹤和績效考評工作。
第三十條 各級衛(wèi)生計生部門要做好殘疾兒童康復救助與健康扶貧、人工耳蝸植入項目工作的有效銜接;做好兒童殘疾的早期篩查、診斷、隨報工作，做好康復轉(zhuǎn)介;對具有醫(yī)療資質(zhì)的殘疾兒童康復機構(gòu)進行管理、業(yè)務(wù)指導和人才培養(yǎng)。
第三十一條 各級扶貧部門要協(xié)助做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息比對工作，配合實施醫(yī)療救助和康復服務(wù)。
第三十二條 其他相關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責對康復機構(gòu)進行監(jiān)督管理，督促其做好安全生產(chǎn)等工作，依法查處康復機構(gòu)違法違規(guī)行為，確保殘疾兒童人身安全。
第八章 附 則
第三十三條 自治區(qū)殘聯(lián)要會同相關(guān)部門督促指導各地抓好本辦法的貫徹落實，及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，重大情況向自治區(qū)人民政府報告。
第三十四條 本辦法由自治區(qū)殘聯(lián)負責解釋。
第三十五條 本辦法自2018年10月1日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。